關(guān)于公布《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》的令海關(guān)總署第249號(hào)令

2021年4月12日海關(guān)總署發(fā)布第249號(hào)令《關(guān)于公布《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》的令》，自2022年1月1日起實(shí)施。

與之前2011年9月13日原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第144號(hào)公布的《進(jìn)出口食品安全管理辦法》相比，此次發(fā)布的《進(jìn)出口食品安全管理辦法》有什么不同？

申報(bào)前評(píng)估與審核：

之前的管理辦法規(guī)定海關(guān)總署依據(jù)法律法規(guī)對(duì)向中國(guó)出口食品國(guó)家的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評(píng)估，但沒(méi)有具體規(guī)定實(shí)施的條件和方式，此次《管理辦法》對(duì)境外國(guó)家（地區(qū)）的評(píng)估和審查要求的更加明確具體。

第十二條有下列情形之一的，海關(guān)總署可以對(duì)境外國(guó)家（地區(qū)）啟動(dòng)評(píng)估和審查：

（一）境外國(guó)家（地區(qū)）申請(qǐng)向中國(guó)首次輸出某類（種）食品的；

（二）境外國(guó)家（地區(qū)）食品安全、動(dòng)植物檢疫法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整的；

（三）境外國(guó)家（地區(qū)）主管部門申請(qǐng)對(duì)其輸往中國(guó)某類（種）食品的檢驗(yàn)檢疫要求發(fā)生重大調(diào)整的；

（四）境外國(guó)家（地區(qū)）發(fā)生重大動(dòng)植物疫情或者食品安全事件的；

（五）海關(guān)在輸華食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，認(rèn)為存在動(dòng)植物疫情或者食品安全隱患的；

（六）其他需要開(kāi)展評(píng)估和審查的情形。

第十三條境外國(guó)家（地區(qū)）食品安全管理體系評(píng)估和審查主要包括對(duì)以下內(nèi)容的評(píng)估、確認(rèn)：

（一）食品安全、動(dòng)植物檢疫相關(guān)法律法規(guī)；

（二）食品安全監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)；

（三）動(dòng)植物疫情流行情況及防控措施；

（四）致病微生物、農(nóng)獸藥和污染物等管理和控制；

（五）食品生產(chǎn)加工、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)安全衛(wèi)生控制；

（六）出口食品安全監(jiān)督管理；

（七）食品安全防護(hù)、追溯和召回體系；

（八）預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制；

（九）技術(shù)支撐能力；

（十）其他涉及動(dòng)植物疫情、食品安全的情況。

申報(bào)時(shí)的檢驗(yàn)監(jiān)管

（一）海關(guān)根據(jù)便利對(duì)外貿(mào)易的需要，并按照根據(jù)國(guó)際通行的合格評(píng)定程序確定的檢驗(yàn)監(jiān)管方式，對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)，新增的第十條明確了具體的監(jiān)管措施。

第十條海關(guān)依據(jù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施合格評(píng)定。

進(jìn)口食品合格評(píng)定活動(dòng)包括：向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外國(guó)家（地區(qū)）〔以下簡(jiǎn)稱境外國(guó)家（地區(qū)）〕食品安全管理體系評(píng)估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)、進(jìn)出口商備案和合格保證、進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、進(jìn)口和銷售記錄檢查以及各項(xiàng)的組合。

（二）運(yùn)用信息化手段提升進(jìn)出口食品安全管理水平，創(chuàng)新性的對(duì)進(jìn)口食品境外評(píng)估審核方式增加了視頻檢查的方式。第十四條海關(guān)總署可以組織專家通過(guò)資料審查、視頻檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式及其組合，實(shí)施評(píng)估和審查。

（三）進(jìn)口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；依法應(yīng)當(dāng)有說(shuō)明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書。進(jìn)口保健食品、特殊膳食用食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼。


◎關(guān)于公布《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》的令海關(guān)總署第248號(hào)令

2021年4月12日海關(guān)總署發(fā)布2021年第248號(hào)令《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》，自2022年1月1日起實(shí)施。與此同時(shí)2012年3月22日原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第145號(hào)公布，根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號(hào)修改的《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

1、新版《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》與舊版相比有什么變化？

此次《管理規(guī)定》與以往相比區(qū)別是明確了海關(guān)總署對(duì)向中國(guó)境內(nèi)出口食品的所有境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理，并公布獲得注冊(cè)的企業(yè)名單。進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)方式包括所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦注冊(cè)和企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)。

第七條下列食品的境外生產(chǎn)企業(yè)由所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局向海關(guān)總署推薦注冊(cè)：肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅(jiān)果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。

本規(guī)定第七條所列食品以外的其他食品境外生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出注冊(cè)。

2、我司進(jìn)口的預(yù)包裝食品提供的資料與以往相比會(huì)有所不同嗎？

按照《規(guī)定》的要求自2022年1月1日開(kāi)始，預(yù)包裝食品按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》在現(xiàn)行規(guī)定提供的單證基礎(chǔ)上，增加了境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)等相關(guān)企業(yè)資質(zhì)證明資料。

最新外貿(mào)政策與時(shí)政要聞解析

◎《中華人民共和國(guó)生物安全法》于2021年4月15日生效實(shí)施

《中華人民共和國(guó)生物安全法》于2021年4月15日生效實(shí)施，該法是生物安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性、系統(tǒng)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，海關(guān)在國(guó)境口岸監(jiān)管進(jìn)出口貨物之時(shí)，便是以《生物安全法》為基礎(chǔ)，依據(jù)《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等相關(guān)法律對(duì)進(jìn)出境的人員、運(yùn)輸工具、貨物、物品依法實(shí)施監(jiān)管，排查各種生物安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的進(jìn)出境和過(guò)境生物安全風(fēng)險(xiǎn)依法處置，嚴(yán)把國(guó)門生物安全。

生物安全熱點(diǎn)問(wèn)題：

1、智利的鮮食柑橘進(jìn)口到中國(guó)是否需要辦理《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》？

智利的鮮食柑橘進(jìn)口到中國(guó)需要辦理《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。

2、進(jìn)口商品稅號(hào)是1404909010的椰糠（條/塊）是否需要辦理檢疫審批手續(xù)？

進(jìn)口商品稅號(hào)是1404909010的椰糠（條/塊）不需要辦理檢疫審批手續(xù)。

3、進(jìn)口蝴蝶標(biāo)本，是否必須要提供《野生動(dòng)植物允許進(jìn)出口證明書》？

不是。只有列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》的蝴蝶標(biāo)本，才需要提交《野生動(dòng)植物允許進(jìn)出口證明書》。

◎國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布與化妝品相關(guān)的三條公告自2021年5月1日施行

（一）國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于發(fā)布《化妝品安全評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（2021年版）》的公告（2021年第51號(hào)）

自2022年1月1日起，化妝品注冊(cè)人、備案人申請(qǐng)?zhí)厥饣瘖y品注冊(cè)或者進(jìn)行普通化妝品備案前，必須依據(jù)《技術(shù)導(dǎo)則》的要求開(kāi)展化妝品安全評(píng)估，提交產(chǎn)品安全評(píng)估資料。

（二）國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于發(fā)布《化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)規(guī)范》的公告（2021年第51號(hào)）

自2022年1月1日起，化妝品注冊(cè)人、備案人申請(qǐng)?zhí)厥饣瘖y品注冊(cè)或者進(jìn)行普通化妝品備案的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《規(guī)范》的要求對(duì)化妝品的功效宣稱進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在國(guó)家藥監(jiān)局指定的專門網(wǎng)站上傳產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的摘要。

（三）國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于發(fā)布《化妝品分類規(guī)則和分類目錄》的公告（2021年第49號(hào)）

自2021年5月1日起，化妝品注冊(cè)人、備案人申請(qǐng)?zhí)厥饣瘖y品注冊(cè)或者進(jìn)行普通化妝品備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《分類規(guī)則》填報(bào)產(chǎn)品分類編碼。